中國國際貿易促進委員會

聯合國報告稱非關稅措施致貿易成本兩倍于關稅

      10月14日,聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會(簡稱“亞太經社會”)和聯合國貿易和發展會議(簡稱“貿發會議”)聯合發布主題為“引導非關稅措施走向可持續發展”的《2019年亞太貿易和投資報告》。報告稱,目前在亞太地區,非關稅措施貿易成本是關稅貿易成本的兩倍多,盡管亞太地區實際關稅在過去20年中減少了一半,但影響國際貿易的非關稅措施數量卻顯著增加。

      報告指出,非關稅壁壘目前影響著亞太地區約58%的貿易。非關稅壁壘數量上升的一個主要原因是,在地區和全球貿易緊張局勢中,非關稅壁壘日益成為各國貿易政策的武器,包括政府采購限制、對出口和進口的補貼限制,以及通過單邊或多邊制裁實施的進出口禁令等。滿足這些復雜且通常不透明的規則需要耗費大量資源,導致依賴進出口的企業經營成本大漲,對中小企業影響尤為明顯。

      報告指出,非關稅措施作為政策工具往往是合法的。大多數非關稅措施都是技術法規,例如對食品衛生和植物檢疫要求。僅這些措施的平均成本就相當于國內生產總值的1.6%,全球約為1.4萬億美元。

      雖然與非關稅措施相關的貿易成本估計是關稅的兩倍以上,但非關稅措施往往服務于同可持續發展相關的重要公共政策目標。所以,關鍵是要確保它們得到有效設計和實施,從而將成本降至最低。為了解決貿易成本問題,同時得到非關稅措施的好處,各國需要進一步加強各級合作。

      報告強調,國家間的非關稅壁壘通常差別很大,這使得國家間貨物流動的難度加大。因此,加強區域或多邊管制合作,以及在非關稅措施的設計和更新時使用國際標準,對于克服與非關稅措施的地區差異性等諸多挑戰非常重要。展望未來,亞太地區通過實現無紙化貿易和跨境電子信息交換,可以顯著降低非關稅壁壘的貿易成本,平均降幅可達25%,為該地區各國政府和貿易商每年節省6000多億美元。

      (原標題《聯合國報告稱:非關稅措施致貿易成本兩倍于關稅》,記者:高偉東、楊海泉)

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